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2015年是中國水處理行業(yè)發(fā)展極為重要的一年，新的環(huán)保法開始實(shí)施，水十條頒布，以萬億計(jì)的龐大水處理市場展露了崢嶸，水處理的模式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)生了深刻的變化。歲末回首，我們可以用一組關(guān)鍵詞來概括這一年的水處理行業(yè)大事記。

 

    水十條

 

    2015年4月，國務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動計(jì)劃》，它有10條、35款、76項(xiàng)、238個(gè)具體措施，簡稱“水十條”。這部千呼萬喚始出來、注定要開辟水處理行業(yè)新時(shí)代的綱領(lǐng)性文件，幾乎成為此后全部環(huán)保新聞的總根源。它扼住水污染的“咽喉”，提出了一系列針對性極強(qiáng)的行動方案，并作出了明確的要求。

 

    針對污染性行業(yè)，它要求專項(xiàng)整治焦化、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的印染、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目；針對水處理行業(yè)，它將一級B的國家標(biāo)準(zhǔn)提升為一級A，并明確要求同時(shí)處理處置污泥；針對地方政府，它要求簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，加大城市黑臭水體治理力度，對污染嚴(yán)重的地區(qū)，對政府“一把手”進(jìn)行約談；對節(jié)水用水，它提出實(shí)施“階梯水價(jià)”，確保飲用水安全等。2015年，各個(gè)省份也紛紛下達(dá)地方版的“水十條”。

 

    更讓人充滿期待的是水十條所催生的龐大市場。2015年6月，環(huán)保部污染防治司司長趙英民明確表示，據(jù)測算，實(shí)施“水十條”預(yù)計(jì)可拉動GDP增長約5.7萬億元，將帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬億元，其中，直接購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬億元。此前，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院逯元堂對此也做了類似表述：實(shí)施“水十條”，需要4萬-5萬億元環(huán)保投資，投資帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和GDP5.7萬億元。

 

    污泥處理處置

 

    因?yàn)槲刺幹梦勰�，污水廠往往成為新的污染源。“水十條”再次明確提出對污泥要進(jìn)行處理處置，取締一切非法堆泥點(diǎn)，將達(dá)標(biāo)時(shí)間點(diǎn)設(shè)定為2017年，將實(shí)現(xiàn)90%處置率時(shí)間點(diǎn)設(shè)定在2020年。

 

    2015年，是2012年發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》設(shè)置的關(guān)節(jié)時(shí)間點(diǎn)，當(dāng)時(shí)要求2015年污泥處理大市達(dá)到80%，小市70%，縣鎮(zhèn)30%。

 

    2015年8月，環(huán)保部正式約談北排集團(tuán)，稱北排旗下污水處理項(xiàng)目日產(chǎn)污泥量約2800噸，僅10%左右實(shí)現(xiàn)無害化處置。消息一出輿論嘩然，原因是全國污泥無害化處置率公開數(shù)據(jù)是30%，而北京一直是全國的污泥處理模范。北京如此，全國目前每年產(chǎn)生的3000多萬噸污泥，有沒有1000萬噸得到妥善處置也要打個(gè)問號。

 

    政策的倒逼使污泥處理項(xiàng)目提速，2015年公布的PPP項(xiàng)目中，有一大批涉及污泥，也使污泥處理成為全年最熱話題之一，本年全國范圍召開的污泥會議論壇超過10個(gè)。

 

    黑臭水體

 

    “水十條”給黑臭水體制定的治理目標(biāo)是2020年地級以上城市控制在10%以內(nèi)，2015年的工作要求則是全面排查。

 

    2015年8月，住建部等四部委聯(lián)合制定《城市黑臭水體整治工作指南》，“指南”要求，2015年的工作目標(biāo)是查清家底并進(jìn)行公示，到2017年底前直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體，地級及以上城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾。

 

    據(jù)測算，從黑臭水體治理投資需求看，如果假設(shè)全國城市建成區(qū)1000個(gè)、每個(gè)區(qū)平均有20個(gè)中小河道且其中40%屬于治理范圍、每條河道中黑臭水體長度3公里，以及單位投資3000萬元/平方公里，那么若2030年消除全部城市建成區(qū)黑臭水體對應(yīng)的投資需求或超過7000億元。實(shí)際上黑臭水體治理本身就是建設(shè)海綿城市的重要組成部分�！蛾P(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出，老城區(qū)要以“以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理”。

 

    黑臭水體往往涉及大規(guī)模、大面積的水域整治，環(huán)節(jié)多、歷程長、技術(shù)復(fù)雜，其治理資金動輒數(shù)億元、數(shù)十億元，水業(yè)大咖們對此虎視眈眈，紛紛展示自己的技術(shù)和方案，黑臭水體治理由此成為年度熱點(diǎn)。

 

    污水提標(biāo)

 

    經(jīng)污水廠處理后排放的水，仍然是劣五類水，能不能把污水處理的更干凈一點(diǎn)？在政策層面，最初的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是二級，后來提升為一級B，“水十條”則要求提升為一級A，此前還有更加激進(jìn)的政策甚至要求實(shí)現(xiàn)地表四類水排放。

 

    雖然輿論一片叫好，然而業(yè)界卻在大吐苦水，環(huán)保部2015年12月就《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見時(shí)，這種爭論達(dá)到高峰，一種觀點(diǎn)認(rèn)為污水處理關(guān)鍵在于穩(wěn)定運(yùn)行，提標(biāo)解決不了實(shí)際問題，卻嚴(yán)重加劇了企業(yè)的運(yùn)行成本，將會導(dǎo)致大面積的虧損。

 

    提標(biāo)改造，不是多凈化幾遍的問題，而是整個(gè)凈化工藝都要發(fā)生變化，這需要大量的資金。據(jù)測算，一個(gè)污水處理廠從一級B排放標(biāo)準(zhǔn)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的追加投資，等于該處理廠原始投資成本的50%-70%，如一級B污水處理廠基礎(chǔ)建設(shè)投資約為6000萬元，提升至一級A的追加資本為5000萬元。如此大額資金誰來支付都不易。

 

    “水十條”作為不可能撼動的大政策，污水排放提標(biāo)大勢所趨。它對于現(xiàn)有的絕大多數(shù)污水廠是壓垮駱駝的稻草，而對于眾多行業(yè)新秀來說卻是絕好的機(jī)會。如果不改變現(xiàn)有格局，各種新的技術(shù)、新的設(shè)備、新的企業(yè)如何能登場。

 

    提標(biāo)很明顯地帶來兩大影響，一是全國幾千座污水處理廠都面臨著提標(biāo)改造，這意味著龐大的市場機(jī)會，預(yù)計(jì)在2016-2017年改造達(dá)到高峰，二是廉價(jià)的污水處理費(fèi)用終于有了提升的理由，它影響的是全國所有人。

 

    高難廢水處理

 

    “水十條”給電鍍、石化、印染等一大批企業(yè)拉了條高壓線，要不想倒閉就得符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。然而，這些企業(yè)的廢水高濃度、高色度、高鹽度、成分雜、生物難降解，從來都是水處理業(yè)界頭疼的難題。在2015年，對于高難工業(yè)廢水處理的需求集中爆發(fā)，到處都是尋求處理技術(shù)的聲音。

 

    2015年初發(fā)生的一件工業(yè)污染事件直接驚動了中央，新疆騰格里工業(yè)園區(qū)將未經(jīng)處理的廢水排入晾曬池，晾曬池的廢水底泥則直接鏟出埋在沙漠。

 

    對上述工業(yè)園區(qū)，“水十條”要求，集中治理工業(yè)集聚區(qū)如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等地的水污染。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。作為配套，6月，環(huán)保部研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，意在推進(jìn)第三方治理，將污水處理交給專業(yè)的水處理企業(yè)來做。

 

    地方已在積極行動。2015年，浙江全省規(guī)劃新建、改造六大行業(yè)園區(qū)62個(gè)，對關(guān)停取締和原地整治之外的企業(yè)，原則上要求全部搬遷入園，集聚發(fā)展。對搬遷入園企業(yè)派駐環(huán)保監(jiān)督員統(tǒng)一監(jiān)管，對造紙、印染等重點(diǎn)污染行業(yè)全口徑監(jiān)管。

 

    巨大的需求也催生了龐大的市場。業(yè)內(nèi)測算，工業(yè)廢水處理市場過千億元。

 

    農(nóng)村污水處理

 

    我國農(nóng)村水務(wù)發(fā)展滯后，農(nóng)村水污染物排放量維持高位，占全國水污染物排放量超過50%，且處理率普遍較低，與城鎮(zhèn)污水接近90%的處理率形成強(qiáng)烈反差。假設(shè)2014-2017年處理設(shè)施建設(shè)單價(jià)保持不變，以農(nóng)村污水處理率達(dá)到20%計(jì)算，則2017年農(nóng)村污水處理潛在市場規(guī)模408億元。農(nóng)村水務(wù)將是水污染防治行動計(jì)劃的重點(diǎn)方向之一，行業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大�?/div>